Download 13-1-60-ประธาน วัฒนวานิชย์

1
(เอกสารประกอบการสัมมนา)
มาตรฐานสิ ทธิมนุษยชน (Human Rights Standards and Principles)
ประธาน วัฒนวาณิชย์
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
มิติต่าง ๆในการพิจารณามาตรฐานสิ ทธิมนุษยชน
การละเมิดสิ ทธิมนุษยชนและปัญหาทางด้านสิ ทธิมนุษยชน
กฎหมาย
 กฎหมายระหว่างประเทศ ได้แก่ กฎหมายสิ ทธิ มนุษยชนระหว่างประเทศและ
กฎหมายมนายธรรมระหว่างประเทศ
(กฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการทาสงครามและอนุสัญญาเจนีวา ฉบับที่ 1-4
รวมทั้งพิธีสารและข้อตกลงระหว่างประเทศ)
 กฎหมายภายในประเทศ
ปฏิญญา (Declaration)
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิ ทธิมนุษยชน
ปฏิญญาเวียนนาและโครงการแผนงานเพื่อการปฏิบตั ิ เกี่ยวกับสิ ทธิ มนุษยชน 25 มิถุนายน ค.ศ. 1993
มาตรฐานของสหประชาชาติ
Compendium of United Nations standards and norms in crime prevention and criminal justice
Introduction
Part one. Persons in custody, non-custodial sanctions and restorative justice
I. Treatment of prisoners
2
1. United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (the Nelson Mandela Rules)
(General Assembly resolution 70/175, annex,
of 17 December 2015)
2. Procedures for the effective implementation of the Standard
Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (Economic and Social Council resolution 1984/47, annex,
of 25 May 19843. Body of Principles for the Protection of All Persons under Any Form of Detention or
Imprisonment
(General Assembly resolution 43/173, annex, of 9 December 1988)
4. Basic Principles for the Treatment of Prisoners (General Assembly resolution 45/111, annex, of 14
December 1990)
5. Kampala Declaration on Prison Conditions in Africa (Economic and Social Council resolution 1997/36,
annex, of 21 July 1997) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Status of foreign citizens in criminal proceedings (Economic and Social Council resolution 1998/22, of
28 July 1998)
7. Arusha Declaration on Good Prison Practice (Economic and Social Council resolution 1999/27, annex,
of 28 July 1999)
8. United Nations Rules for the Treatment of Women Prisoners and Non-custodial Measures for Women
Offenders (the Bangkok Rules) (General Assembly resolution 65/229, annex, of 21 December 2010)
II. Alternatives to imprisonment and restorative justice
9. United Nations Standard Minimum Rules for Non-custodial Measures (the Tokyo Rules) (General
Assembly resolution 45/110, annex, of 14 December 1990)
10. Kadoma Declaration on Community Service and recommendations
3
of the seminar entitled “Criminal justice: the challenge of prison overcrowding”, held in San José from 3
to 7 February 1997(Economic and Social Council resolution 1998/23, annexes I and II, of 28 July 1998)
11. Basic principles on the use of restorative justice programmes in criminal matters
(Economic and Social Council resolution 2002/12, annex, of 24 July 2002)
III. Torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or punishment
12. Declaration on the Protection of All Persons from Being Subjected to Torture and Other Cruel,
Inhuman or Degrading Treatment or Punishment
(General Assembly resolution 3452 (XXX), annex, of 9 December 1975)
13. Principles of Medical Ethics relevant to the role of health personnel, particularly physicians, in the
protection of prisoners and detainees against torture and other cruel, inhuman or degrading treatment or
punishment (General Assembly resolution 37/194, annex, of 18 December 1982)
14. Principles on the Effective Investigation and Documentation of Torture and Other Cruel, Inhuman or
Degrading Treatment or Punishment (General Assembly resolution 55/89, annex, of 4 December 2000)
IV. Capital punishment 15. Capital punishment (General Assembly resolution 2857 (XXVI), of 20
December 1971)
16. Safeguards guaranteeing protection of the rights of those facing the death penalty
(Economic and Social Council resolution 1984/50, annex, of 25 May 1984)
17. Implementation of the safeguards guaranteeing protection of the rights of those facing the death
penalty (Economic and Social Council resolution 1989/64, of 24 May 1989)
18. Principles on the Effective Prevention and Investigation of Extralegal, Arbitrary and Summary
Executions (Economic and Social Council resolution 1989/65, annex,
of 24 May 1989)
4
19. Safeguards guaranteeing protection of the rights of those facing the death penalty
(Economic and Social Council resolution 1996/15, adopted on 23 July 1996)
Part two. Justice for children
20. United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (the Beijing
Rules) (General Assembly resolution 40/33, annex, of 29 November 1985)
21. United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinquency (the Riyadh Guidelines)
(General Assembly resolution 45/112, annex, of 14 December 1990)
22. United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty
(General Assembly resolution 45/113, annex, of 14 December 1990)
23. Guidelines for Action on Children in the Criminal Justice System (Economic and Social Council
resolution 1997/30, annex, of 21 July 1997)
24. Guidelines on Justice in Matters involving Child Victims and Witnesses of Crime (Economic and
Social Council resolution 2005/20, annex, of 22 July 2005)
25. United Nations Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against
Children in the Field of Crime Prevention and Criminal Justice
(General Assembly resolution 69/194, annex, of 18 December 2014)
Part three. Crime prevention, violence against women and victim issues
I. Crime prevention
26. Guidelines for cooperation and technical assistance in the field of urban crime prevention (Economic
and Social Council resolution 1995/9, annex, of 24 July 1995)
27. United Nations Declaration on Crime and Public Security (General Assembly resolution 51/60, annex,
of 12 December 1996)
5
28. Firearm regulation for purposes of crime prevention and public
health and safety (Economic and Social Council resolution 1997/28, of 21 July 1997)
29. Guidelines for the Prevention of Crime (Economic and Social Council resolution 2002/13, annex, of
24 July 2002)
30. International Guidelines for Crime Prevention and Criminal Justice Responses with Respect to
Trafficking in Cultural Property and Other Related Offences
(General Assembly resolution 69/196, annex, of 18 December 2014)
II. Violence against women
31. Declaration on the Elimination of Violence against Women (General Assembly resolution 48/104, of
20 December 1993)
32. Updated Model Strategies and Practical Measures on the Elimination of Violence against Women in
the Field of Crime Prevention and Criminal Justice (General Assembly resolution 65/228, annex, of 21
December 2010)
III. Victims
33. Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power (General
Assembly resolution 40/34, annex, of 29 November 1985)
34. Implementation of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of
Power (Economic and Social Council resolution 1989/57, of 24 May 1989)
35. Plan of action for the implementation of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of
Crime and Abuse of Power (Economic and Social Council resolution 1998/21, annex, of 28 July 1998)
Part four. Good governance, the independence of the judiciary, the integrity of
criminal justice personnel and access to legal aid
6
I. Good governance, the independence of the judiciary and the integrity of criminal justice
personnel
36. Code of Conduct for Law Enforcement Officials (General Assembly resolution 34/169, annex, of 17
December 1979)
37. Guidelines for the Effective Implementation of the Code of Conduct for Law Enforcement Officials
(Economic and Social Council resolution 1989/61, annex,
of 24 May 1989)
38. Basic Principles on the Use of Force and Firearms by Law Enforcement Officials
(Eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders, Havana, 27
August-7 September 1990)
39. Basic Principles on the Independence of the Judiciary (Seventh United Nations Congress on the
Prevention of Crime and the Treatment of Offenders, Milan, 26 August-6 September 1985)
40. Procedures for the effective implementation of the Basic Principles on the Independence of the
Judiciary (Economic and Social Council resolution 1989/60, annex, of 24 May 1989)
41. Bangalore Principles of Judicial Conduct (Economic and Social Council resolution 2006/23, annex, of
27 July 2006)
42. Guidelines on the Role of Prosecutors (Eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime
and the Treatment of Offenders, Havana, 27 August-7 September 1990)
43. International Code of Conduct for Public Officials (General Assembly resolution 51/59, annex, of 12
December 1996)
II. Access to legal aid and legal representation
44. Basic Principles on the Role of Lawyers (Eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime
and the Treatment of Offenders, Havana, 27 August-7 September 1990)
7
45. United Nations Principles and Guidelines on Access to Legal Aid in Criminal Justice Systems
(General Assembly resolution 67/187, annex, of 20 December 2012)
Part five. Legal, institutional and practical arrangements for international cooperation
I. Model treaties
46. Model Agreement on the Transfer of Foreign Prisoners and recommendations on the treatment of
foreign prisoners (Seventh United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of
Offenders, Milan, 26 August-6 September 1985)
47. Model Treaty on Extradition (General Assembly resolution 45/116, annex, of 14 December 1990, and
resolution 52/88, annex, of 12 December 1997)
48. Model Treaty on Mutual Assistance in Criminal Matters (General Assembly resolution 45/117, annex,
of 14 December 1990, and resolution 53/112, annex I, of 9 December 1998)
49. Model Treaty on the Transfer of Proceedings in Criminal Matters (General Assembly resolution
45/118, annex, of 14 December 1990)
50. Model Treaty on the Transfer of Supervision of Offenders Conditionally Sentenced or Conditionally
Released (General Assembly resolution 45/119, annex,
of 14 December 1990)
51. Model treaty for the prevention of crimes that infringe on the cultural heritage of peoples in the form
of movable property (Eighth United Nations Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of
Offenders, Havana, 27 August-7 September 1990)
52. Model Bilateral Treaty for the Return of Stolen or Embezzled Vehicles
(Economic and Social Council resolution 1997/29, annex II, of 21 July 1997)
53. Model Bilateral Agreement on the Sharing of Confiscated Proceeds of Crime or Property (Economic
and Social Council resolution 2005/14, annex, of 22 July 2005)
8
II. Declarations of United Nations Congresses on Crime Prevention and
Criminal Justice
54. Vienna Declaration on Crime and Justice: Meeting the Challenges
of the Twenty-first Century (General Assembly resolution 55/59, annex, of 4 December 2000)
55. Plans of action for the implementation of the Vienna Declaration on Crime and Justice: Meeting the
Challenges of the Twenty-first Century (General Assembly resolution 56/261, annex, of 31 January 2002
56. Bangkok Declaration on Synergies and Responses: Strategic Alliances in Crime Prevention and
Criminal Justice (General Assembly resolution 60/177, annex, of 16 December 2005)
57. Salvador Declaration on Comprehensive Strategies for Global Challenges: Crime Prevention and
Criminal Justice Systems and Their Development in a Changing World (General Assembly resolution
65/230, annex, of 21 December 2010)
58. Doha Declaration on Integrating Crime Prevention and Criminal Justice into the Wider United Nations
Agenda to Address Social and Economic Challenges and to Promote the Rule of Law at the National and
International Levels, and Public Participation (General Assembly resolution 70/174, annex, of 17
December 2015)
การเมือง
 การเมืองระหว่างประเทศ
 ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
องค์กรสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับสิ ทธิ มนุษยชนได้แก่สภาสิ ทธิ มนุษยชนสหประชาชาติและหน่ว
ยงานทางด้านสิ ทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ
 องค์กรเอกชนที่ทางานด้านสิ ทธิ มนุษยชนระหว่างประเทศ
 การเมืองภายในประเทศ
 องค์กรเอกชนที่ทางานด้านสิ ทธิมนุษยชนในประเทศไทย
9
สั งคมและเศรษฐกิจ
 สังคมและเศรษฐกิจระหว่างประเทศและภายในประเทศ
 สังคมและเศรษฐกิจภายในประเทศ
ระบอบการปกครอง
การปกครองระบอบประชาธิปไตย
การปกครองระบอบอื่น ๆ
รัฐธรรมนูญ การแบ่งแยกอานาจ
ฝ่ ายบริ หาร
ฝ่ ายนิติบญั ญัติ สภาผูแ้ ทนราษฏร วุฒิสภา
ฝ่ ายตุลาการ
 ศาลรัฐธรรมนูญ
 ศาลยุติธรรม
 ศาลปกครอง
 ศาลทหาร
รัฐบาล
 องค์กรของรัฐบาล กระทรวง ทบวง กรม องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ ฯลฯ
 กระบวนการยุติธรรม สถาบันศาล สถาบันอัยการ สถาบันตารวจ
สถาบันควบคุมและแก้ไขผูก้ ระทาความผิด
องค์ กรอิสระตรวจสอบการปฏิบัติงานตามอานาจหน้ าทีข่ องหน่ วยงานของรัฐ
คณะกรรมการสิ ทธิมนุษยชนแห่ งชาติ
บทบาทของคณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติ
10
 การส่ งเสริ มคุม้ ครองสิ ทธิมนุษยชน
 การตรวจสอบการละเมิดสิ ทธิ มนุษยชน
 การจัดทารายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
 การเผยแพร่ ความรู ้สิทธิมนุษยชนและการศึกษา
คณะกรรมการสิ ทธิมนุษยชนแห่ งชาติ
มาตรา ๒๔๖ คณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติประกอบด้วยกรรมการจานวนเจ็ดคน
ซึ่ งพระมหากษัตริ ยท์ รงแต่งตั้งตามคาแนะนาของวุฒิสภาจากผูซ้ ่ ึ งได้รับการสรรหา
ผูซ้ ่ ึงได้รับการสรรหาต้องมีความรู ้และประสบการณ์ดา้ นการคุม้ ครองสิ ทธิและเสรี ภาพของประชาชน
เป็ นกลางทางการเมือง และมีความซื่อสัตย์สุจริ ตเป็ นที่ประจักษ์
กรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติมีวาระการดารงตาแหน่งเจ็ดปี นับแต่วนั ที่พระมหากษัตริ ยท์ รงแต่งตั้ง
และให้ดารงตาแหน่งได้เพียงวาระเดียว
คุณสมบัติ ลักษณะต้องห้าม การสรรหา และการพ้นจากตาแหน่งของคณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติ
ให้เป็ นไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนู ญว่าด้วยคณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติ ทั้งนี้
บทบัญญัติเกี่ยวกับการสรรหาต้องกาหนดให้ผแู ้ ทนองค์กรเอกชนด้านสิ ทธิ มนุษยชนมีส่วนร่ วมในการสรรห
าด้วย
มาตรา ๒๔๗ คณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และอานาจ ดังต่อไปนี้
(๑) ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริ งที่ถูกต้องเกี่ยวกับการละเมิดสิ ทธิ มนุษยชน
ทุกกรณี โดยไม่ล่าช้า
และเสนอแนะมาตรการหรื อแนวทางที่เหมาะสมในการป้ องกันหรื อแก้ไขการละเมิดสิ ทธิ มนุษยชน
รวมทั้งการเยียวยาผูไ้ ด้รับความเสี ยหายจากการละเมิดสิ ทธิ มนุษยชนต่อหน่วยงานของรัฐหรื อเอกชนที่เกี่ยว
ข้อง
(๒) จัดทารายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิ ทธิมนุษยชนของประเทศ
เสนอต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี และเผยแพร่ ต่อประชาชน
11
(๓) เสนอแนะมาตรการหรื อแนวทางในการส่ งเสริ มและคุม้ ครองสิ ทธิมนุษยชน
ต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมตลอดทั้งการแก้ไขปรับปรุ งกฎหมาย กฎ ระเบียบ
หรื อคาสั่งใด ๆ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักสิ ทธิ มนุษยชน
(๔)
ชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริ งที่ถูกต้องโดยไม่ชกั ช้าในกรณี ที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิ ทธิมนุษยชน
ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรื อไม่เป็ นธรรม
(๕) สร้างเสริ มทุกภาคส่ วนของสังคมให้ตระหนักถึงความสาคัญของสิ ทธิ มนุษยชน
(๖) หน้าที่และอานาจอื่นตามที่กฎหมายบัญญัติ
เมื่อรับทราบรายงานตาม (๑) และ (๒) หรื อข้อเสนอแนะตาม (๓)
ให้คณะรัฐมนตรี ดาเนิ นการปรับปรุ งแก้ไขตามความเหมาะสมโดยเร็ ว
กรณี ใดไม่อาจดาเนินการได้หรื อต้องใช้เวลาในการดาเนิ นการ
ให้แจ้งเหตุผลให้คณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติทราบโดยไม่ชกั ช้า
ในการปฏิบตั ิหน้าที่
คณะกรรมการสิ ทธิ มนุษยชนแห่งชาติตอ้ งคานึงถึงความผาสุ กของประชาชนชาวไทยและผลประโยชน์ส่วน
รวมของชาติเป็ นสาคัญด้วย